行政院副院長邱正雄

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臺灣在多項全球電子化政府的評比都表現良好,以2009年公布的2個數據來看,第1個是日本早稻田大學在3月初發表的《2009年電子政府發展調查報告》,臺灣名列全球第8名,比去年進步1名。第2個指標,就是世界經濟論壇(WEF)在3月26日公布《2008~2009年全球資訊科技報告》,臺灣網路整備度整體指標排名世界第13名,比去年進步4名。

臺灣電子化政府能夠在世界評比有好的成績,是因為很早就開始推動政府e化事宜。

最近比較具意義的里程碑應該是在1985以及1986年,由銀行買進大型主機,進而帶動臺灣電腦化的基礎,這是臺灣e化更普遍的第1步。

當時,政府也開始補助一般商店,推動使用收銀機計畫,讓一般的小店帳目資訊慢慢系統化、資訊化,跟上大型連鎖商店的腳步。

而政府在1997年推動的寬頻計畫、資訊高速公路及高速政府等,也趕上世界網路風潮,為政府電子化奠定基礎。從1998年開始推動網路報稅則是臺灣電子化政府最大創舉,現在很難想像在第1年甚至只有1萬人採用網路報稅。在電腦化過程中,財稅部門做了很大努力,服務對象也逐步廣大。根據2000年的一項研究,美國在1995~2000年時期的員工生產力最高,也是IT產業發展最快時期。

政府推動電子化政府已經有10年歷史,期間陸續完成政府網路基礎建設與網路應用推廣的中程計畫,接下來將根據總統宣布的《愛臺12項建設》智慧臺灣總目標,參照主要國家電子化政府發展趨勢,從強化Web 2.0、共用元件、整合平臺、經濟發展、節能減碳等趨勢,建構出優質網路政府的電子化政府政策,進而落實「推動資訊改造、有效運用資源;整合服務流程、展現政府一體;革新資訊法治、加速創新應用;建立分眾服務、落實需求導向;加強應用推廣、提高使用滿意度、」等5大策略方針。

舉例而言,包括申請戶籍謄本、地政資料等,已經不需返回戶籍地就可以線上申請,都是政府頗受好評的電子化政府應用。而近來,政府在分眾服務方面,又針對婦女、勞工、學生等提供進一步的數位機會,像是婦女有數位鳳凰的計畫,讓女性可以透過學會運用數位技能,擴大自己的生活和事業的深度與廣度;其他,包括甫畢業學生面臨的就業問題、如何申請輔導貸款等,也都會因應民眾需求,做分眾性的持續、延續和紮根服務。

提供民眾公平的數位接取機會,是政府義無反顧的責任。政府要提供公平的數位接取機會,包括推動民眾上網基礎訓練,例如中高齡、婦女、新住民等;縮小數位落差計畫,提供偏鄉地區可以上網;推動無障礙網路空間,便利政府和民間的連結、做到網站無障礙等。

多元資訊的提供,包括試辦圖書館資訊設備借用,例如,今年度研考會推出的擴大資訊代理人計畫,在宜蘭縣、南投縣及雲林縣建置100個無線上網據點,並選定3個縣政府所屬鄉鎮和學校圖書館總共12間,試辦讓民眾可以無償借用筆記型電腦回家上網。

另外,政府也進行數位落差調查評估,包括個人與家庭基礎調查,身心障礙者新計畫評估,國民電腦轉贈與縮短數位婦女落差。最後是優質民間網站獎勵,包含非政府組織(NGO)、非營利組織(NPO)網站輔導建置與優化,對於全民e化提供實質的幫助。

除了政策上提供民眾公平的數位接取機會,也要和政府資訊透明化、快速化相輔相成。目前行政院彙整國家重要政策資料,相關影音和文件都已經提供民眾可上網查詢、參考。政府推動「政府資訊公開法」,各部會網頁首頁有「政府主動公開資訊」欄位,讓大家都能找得到所需資料。

各部會陸續推動資訊公開,政策、資訊都會上網供民眾查詢,但跨機關整合的資訊,則是由研考會負責。像是推動就業,除了職訓局ejob網站外,研考會則在政府入口網,統合所有就業服務資訊,例如9大措施,提供分眾服務、勞工、企業、學生和政府政策都集中在政府入口網,並和商業搜尋引擎網站合作,只要民眾查詢就業服務,就可以到單一窗口查詢。

政府會持續推動資訊公開化、透明化,對於提供企業和人民一個公平、人人都有均等機會取得資訊的環境,將有正面的幫助。不過,政府資訊公開還不夠全面,像某些深度研究報告就沒有對外公開,以美國為例,若要知道世界財經問題,可以直接查到美國重要智庫深度的研究報告,但臺灣沒有這類深度的報告公開,這是未來政府會持續改善的方向。口述⊙邱正雄、整理⊙黃彥棻

【相關報導請參考「邁向eGov 2.0 優質網路政府」】

 


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